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Nicolas Sarkozy, alors qu'il était ministre du budget, s'est montré réservé en 1994 sur le contrat de ventes des sous-marins Agosta au Pakistan, affirme Le Figaro. "Plusieurs documents révèlent les réticences du ministère du budget devant la vente de sous-marins au Pakistan à l'origine des soupçons de corruption", écrit le quotidien qui cite notamment "le compte-rendu d'une réunion ministérielle tenue le 29 juin 1994".

Ce document du secrétariat général du gouvernement, "classé secret défense", publié par Le Figaro fait état "des réserves sur l'augmentation du coût liée au transfert de technologies". Il indique aussi qu'il pourrait "se traduire pour la France, à terme, par une nouvelle concurrence" et qu'il craint "une dérive des côuts". "Alors que le ministère de la défense ne veut alors pas remettre en cause la conclusion du contrat malgré les nouvelles exigences des Pakistanais, Bercy exprime ses réticences", commente Le Figaro.
 

"Par la suite, Nicolas Sarkozy, d'abord hostile à la vente des sous-marins aurait-il lui-même donné son accord à la création, au Luxembourg, de la société Heine, "shadow compagny" chargée de gérer les commissions liées à ce contrat ?", se demande Le Figaro.

La justice française suit depuis 2009 la piste d'un arrêt de commissions sur certains contrats d'armement, décidé par Jacques Chirac en 1995, comme mobile de l'attentat qui avait tué quatorze personnes, dont onze salariés français de la Direction des constructions navales (DCN). Dans le volet financier du dossier, le juge Renaud van Ruymbeke enquête sur des soupçons de financement illégal de la campagne présidentielle de M. Edouard Balladur, dont M.Sarkozy était le porte parole, via des rétrocommissions sur la vente de sous-marins français au Pakistan en 1994.